forelegg

Forelegg er et tilbud om å gjøre opp frivillig utenfor rettssystemet. Påtalemyndigheten må anse siktede for skyldig i et lovbrudd for å skrive ut forelegg med bot. Den som vedtar et forelegg må ikke selv anse seg som skyldig, og behøver ikke å erkjenne straffeskyld. Et forelegg kan altså vedtas for å få en sak ut av verden. Et vedtatt forelegg har samme virkning som en dom.

Påtalemyndigheten har ikke myndighet til å gi bot med bindende virkning med mindre den siktede vedtar dette. Hvis siktede ikke vil vedta forelegget, enten fordi han mener seg uskyldig eller fordi han er uenig i botens størrelse, blir saken avgjort av domstolene.

Forelegget skal stå i forhold til lovbruddet og den siktedes økonomiske situasjon. Personer over 18 år som får et forelegg, får et alternativ om fengselsstraff dersom boten ikke betales. Den bøtelagte kan ikke velge dette så lenge vedkommende har betalingsevne, og det gjennomføres normalt tvangsinnkrevning av pengene før det innkalles til soning av fengselsstraffen.

Bestemmelsene om forelegg står i straffeprosessloven kapittel 20, § 255–261 og i påtaleinstruksens kapittel 20.

Forelegg kan brukes ved alle lovbrudd hvor straffebudet gir adgang til å avgjøre saken ved bot.

Etter Grunnlovens § 96 kan straff bare ilegges ved dom, men denne bestemmelsen er ikke ansett for å være til hinder for at den siktede frivillig vedtar en økonomisk straff i stedet for at det må avsies dom på bot i saken. De fleste mindre lovbrudd blir avgjort ved vedtagelse av forelegg.

Forelegg kan også utstedes til foretak som finnes ansvarlige for lovbrudd begått av noen av dets tilknyttede personer. Dette er for eksempel vanlig i saker som gjelder miljøvern og arbeidsmiljø.

Størrelsen av et forelegg avgjøres av hvilken type lovbrudd det utstedes for og av inntekten og formuen til den som tilbys forelegget. Det skal stå i forhold til vedkommendes økonomiske situasjon.

Forelegget er et skriftlig tilbud til siktede om å vedta den straff og/eller inndragning som påtalemyndigheten foreslår.

Forelegget skal inneholde:

• navn og adresse til den som siktes
• kort beskrivelse av forholdet som forelegget gjelder
• opplyse hvilket straffebud som er anvendt
• beløpet som kreves betalt, eventuelt beløp som påstås inndratt
• frist for å vedta (akseptere) forelegget
• For lovbrytere over 18 år også en subsidiær fengselsstraff som kan besluttes sonet dersom boten ikke blir betalt til tross for av den forelagte har evne til å betale eller allmenne hensyn tilsier dette.

I forelegg kan også tas med pålegg om betaling av erstatning til fornærmede, samt ulike former for rettighetstap. Den vanligste formen for rettighetstap er i saker der man etter vegtrafikkloven fradømmes førerretten for en nærmere angitt periode ved mer alvorlige og trafikkfarlige lovbrudd.

Dersom siktede vedtar forelegget, har vedtagelsen samme virkning som dom. Overordnet påtalemyndighet kan oppheve et vedtatt forelegg til gunst for siktede. Dette kan for eksempel skje hvor statsadvokaten finner at det pengebeløp som politiet har fastsatt i forelegget er satt altfor høyt, eller der statsadvokaten mener at saken skulle vært henlagt. Et forelegg kan i visse tilfelle påankes til lagmannsretten innen 14 dager etter vedtakelsen, blant annet når det gjøres gjeldende at vedtagelsen ikke er bindende som viljeserklæring.

Det er ikke et vilkår for å vedta et forelegg at man erkjenner seg skyldig. Et forelegg kan vedtas for å få en sak ut av verden, og den som vedtar kan samtidig som vedtakelsen klargjøre at han ikke anser seg straffeskyldig. Et vedtatt forelegg føres inn i reaksjonsregisteret.

Blir forelegget ikke vedtatt, sendes saken normalt til retten for pådømmelse. Forelegget kan i så fall brukes som tiltalebeslutning. Siktede har normalt ikke krav på offentlig oppnevnt forsvarer i tingretten når saken fremmes på grunnlag av et ikke vedtatt forelegg, men det kan innvilges etter søknad. Retten kan bare opprettholde et forelegg etter at den ved ordinær bevisvurdering har funnet den forelagte skyldig. Retten kan da idømme bot eller annen straffereaksjon.

Visse trafikkforseelser og mindre overtredelser av tollovgivningen kan avgjøres ved såkalt forenklet forelegg. Straffebudet og det straffbare forhold blir betegnet ved stikkord og bøteleggelsen skjer etter faste satser for den enkelte type lovbrudd. En polititjenestemann som ellers ikke har foreleggsmyndighet, kan gis myndighet til å utferdige forenklet forelegg i trafikksaker, etter vegtrafikkloven av 18. juni 1965 § 31 b. Tolltjenestemenn kan gis myndighet til å utferdige forenklet forelegg i tollsaker etter tolloven av 10. juni 1966 § 68.

Den som er ilagt og har vedtatt en bot blir ført inn reaksjonsregisteret (tidligere Bøteregisteret). En bot vil fremgå av ordinær politiattest i tre år etter at vedtakelse har funnet sted, men bare i to år dersom man var under 18 år da lovbruddet ble begått. Se nærmere om dette i politiregisterloven. Forenklede forelegg føres ikke i noen registre ut over politiets interne oversikter som føres av statistikkformål samt for å kunne vurdere gjentagelsesstraff og tap av førerrett som følge av prikkbelastning ved vegtrafikkovertredelser.

• strafferett

• Knophs oversikt over norsk rett, 14. utgave, side 629. Universitetsforlaget.